中國經濟導報記者 | 白雪

    5月14日，由國家發展改革委環資司主辦的推進污水資源化利用現場會在西安召開。中國經濟導報記者了解到，目前西安市污水資源化利用取得一定成效，生態效益、經濟效益和社會效益大幅提高，初步形成了“東有浐灞廣運潭，西有灃河昆明池，南有唐城曲江池，北有未央漢城湖，中有明清護城河”的城市水系新格局。

污水資源化利用顯成效

    為更加深入了解西安市污水資源化利用工作開展情況，近日，中國經濟導報記者來到西安市最大的再生水景觀湖泊——西安湖，微風拂過，蘆葦蕩漾、水面蜿蜒、波光粼粼……完全想象不到這里的水源主要取自污水再生水。據介紹，湖區種植了水蔥、水燭、荷花、蘆葦等水生植物，通過水生態系統構建，讓再生水在湖區內得到二次凈化，進一步改善水質后匯入渭河。近年來，西安湖經過提升改造，發揮了良好的防洪效益、生態效益、社會效益、經濟效益。
    事實上，西安湖只是西安市再生水利用的一個縮影。在西安市，有一座日處理規模20萬噸的污水處理廠——經開草灘污水處理廠，該廠采用A2/O工藝+MBR膜池，出水水質達到地表Ⅳ類水。西安市污水處理廠污泥集中處置項目則采用“熱水解+厭氧消化+離心脫水+低溫干化”的工藝路線，日處理污泥1000噸，年污泥處理總量為36.5萬噸。
    據了解，截至目前，西安已建成污水處理廠32座，日處理能力348.1萬立方米；已投運污水處理廠27座，日處理能力330.1萬立方米，其中城9區日處理能力314.5萬立方米，縣城日處理能力15.6萬立方米。2021年西安市計劃新建、擴建6座污水處理廠，新增日處理能力21.5萬立方米；污水處理廠出水水質穩定達到地表準Ⅳ類標準；鋪設管網200公里，設置再生水取水栓92處，城區再生水利用量近2億立方米，利用率達26.5%。

五措并舉推進污水資源化利用

    西安市發展改革委主任邢欣在現場會上介紹了西安市污水資源化利用的主要做法。
    一是高度重視，逐步完善政策體系。西安市遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水原則，按照“治、用、保、引、管”的總體思路，開辟了再生水這一“第二水源”，將其作為“全域治水·碧水興城”的重要手段，著力提升再生水基礎能力，拓寬資源化利用渠道，實現再生水利用新突破，2020年順利通過國家第十批節水型城市驗收。與此同時，為使污水資源化利用有法可依、有規可循、有策可行，西安市出臺了《西安市城市污水處理和再生水利用條例》，實施了“十二五”“十三五”再生水利用規劃及《西安市城市再生水工程專項規劃》，制定了《西安市城市再生水利用工作實施方案》等政策。
    二是項目帶動，持續提升基礎能力。借力西安市重點項目建設和“綠色發展·生態西安”10項重點工作，狠抓“源頭提質、管網優化”，市領導帶頭包抓，一月一調度一考核，一季一觀摩開工，推動項目建設進入快車道。管網建設在“宜”和“盡”上下功夫，因地制宜在污水處理廠出水口和排水支流入渭口建設人工濕地，建成了產灞、灞渭橋、皂渭等濕地，進一步改善排水水質，美化生態環境。按適用盡用原則，加大城區再生水管網增鋪力度，新增再生水管道百余公里，全運會主場館及全運村道路澆灑、環境保潔、場地綠化將全部使用再生水。
    三是協同共用，全面提高利用效率。圍繞城鎮污水處理廠統籌布局生活垃圾焚燒、污泥處置等項目，形成協同效應。例如，西安污泥處置項目引入草灘污水處理廠再生水作為生產用冷凝水，年可利用近600萬噸，處置污水廠污泥3.6萬噸，基本實現“泥水共治”。同時大力發展生態補水、工業應用、市政雜用的再生水利用模式。以河湖聯通工程建設為推手，實施護城河、幸福河生態公園、豐慶公園等多處河湖景觀生態補水，2020年利用再生水近1.4億噸；以工業冷凝用水為重點，推動大唐灞橋熱電廠、西安熱電有限責任公司等多家電廠及供熱企業使用再生水替代部分工業用水，年利用2400多萬噸；以再生水管網延伸工程為抓手推動覆蓋區域內的商戶和居民小區使用再生水沖洗車輛、澆灑道路綠化環境，年用水約1600萬噸。
    四是創新用途，促進污水熱能利用。結合西安市清潔取暖試點城市建設，助力打贏藍天保衛戰，編制了《西安市污水源熱泵供熱推廣實施方案》，推動污水處理廠周邊2.5公里范圍內實現污水源熱泵供熱。
    五是典型推進，狠抓工業節水增效。西安重點限制造紙、化工、印染等高耗水行業的發展，淘汰落后產能，優化產業結構，大力發展高附加值低耗水產業；引導工業企業加強用水管理，采取節水措施，開展節水改造，挖掘節水潛力，提高工業用水重復利用率和用水效率；在全市樹立了一批污水處理回用、節水設施改造、冷卻水循環利用等方面的節水典型。節水型企業覆蓋率超過17%，城區工業用水重復利用率（不含電廠）達到94.4%。

優化管網提高再生水利用率

    在邢欣看來，“目前，西安市污水資源化利用工作雖然取得一些成效，但距國家及陜西省級層面要求仍有一定差距。西安市再生水管網建設相對滯后、景觀補水價格遠高于地表自然水，導致再生水利用率不高、社會資本注入不積極等問題存在。”
    對此，邢欣表示，下一步將有針對性地抓好幾項工作。
    “首先，優化再生水管網，提高再生水利用率。”邢欣進一步解釋，結合“十三五”期間再生水管道建設情況，優化布局，加快再生水管道鋪設。老城區結合綜合管廊建設以及道路改造同步實施，選取實用、可操作性強的布管方案，提高再生水利用率；新區則加大再生水管道布置密度，盡可能做到隨路建設，充分提高潛在的再生水利用率。
    “同時，研究制定再生水價格，促使水資源良性循環。”對此，邢欣表示，按照保本微利原則，研究制定再生水價格，針對各類用戶差別分別定價，促使城市污水再生回用項目建設和運行進入良性循環。
    “此外，要吸引社會資本參與，加大再生水設施建設規模。”邢欣介紹，按照“誰投資，誰建設，誰獲益”的原則，研究制定優惠政策，鼓勵和吸引社會資本或外資參與再生水建設、管理和經菅，擴大管網覆蓋范圍，推動西安市再生水利用加快發展。